律师解答：1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》没有明确征收时对公房承租人的补偿，但是房屋被征收势必影响承租人的正常生活、经营，不可否认，承租人是征收行为的重要利害关系人。征收补偿旨在保障相对人的正常生活、经营，因此公房承租人也应享受征收补偿。

2、合法承租人认定因素有：承租人可以凭借其持有的公租房卡、房租缴纳记录凭证、房屋租赁合同等证明其合法承租人身份。因此，公房承租人不要担心，虽然国家层面没有明确规定，但是不少地方性规定明确了公房承租人的这项权利，所以建议大家遇到这种情况，一定要请专业律师帮助维权。